时间过得真快，转眼进入了12月份，北京的冬天很冷，好在各个小区基本上实现了供暖。前几天，许亮就接到了小区物业的电话，让他这个星期天到物业去交取暖费。于是，在星期天的下午，许亮来到了小区物业办公室。

当他顺利地交完钱后，办公室的门开了，两个年轻的男子走了进来。其中一个操着北京口音的男子指着另一位男子对收费员说：“我是3楼4单元201的业主，他是我的租户。我今天来交暖气费，但开发票的名字您给改成他吧，反正我的暖气费也没有地方报销，而他们单位可以报。”管理员面露难色地说：“按规定这是不许可的，你不要让我犯错误呀?”那个北京男子说：“这有什么呀?你又不少收一分钱，只是在发票上改个名字而已。”说完，他从兜里掏出一盒烟塞在了收费员的手中。于是，收费员拿出发票本，对那个外地口音的年轻人说：“你叫什么名字?”看到这里，许亮收拾好自己的东西走出了物业办公室。

当许亮推出自行车，正准备回家时，恰巧那个外地男青年一个人从物业办公室出来，手里拿着一张发票。许亮对那个男青年说：“你那个业主不错呀，能把他的发票转让给你。”那个男青年说：“你听他瞎说呢，我哪里是他的租户?他是从网上发帖转让供暖费发票，我是花了300块钱才开到这张发票的。不过，没有这张发票，我就没法到单位得到供暖费补贴，这样算起来，我们两人都合适。”

星期一早上，许亮将这件事情告诉李老师后说：“我昨天从网上查了一下，现在网上兜售取暖费发票的帖子还真不少。没想到一张小小的发票就会让不少的人钻空子，这些报销单位的费用自然就会增加很多了。”

李老师：这些企业费用增加是事实，但最终买单的还是国家税收呀。虽然税法曾明确过职工取暖费应由企业“应付福利费”支出，但咱们审计过那么多单位，发现一般财务都将取暖费在“管理费用”中列支并在税前抵扣了，所以我才说最终还是国家损失最大。

许亮：这样看来，转让取暖费发票也是税务征收的一个漏洞。对于网上求购、转让取暖发票的行为，产生的后果一定很严重，有关部门是不是应该严厉打击呢?

李老师：那当然了，因为这种转让发票行为已经属于违法行为。第一，发票是禁止再次流通的标的物，根据《发票管理办法》规定：任何单位和个人不得转借、转让、代开发票。禁止倒买倒卖发票。第二，购买供暖发票的人，实际并没有享受供暖服务而去单位报销，应属于以非法占有为目的而获得的额外利益，涉嫌构成诈骗罪或职务侵占罪。

许亮：不过，许多人可能认为反正我的发票不能报销，拿在手中也没有什么用，还不如卖几个钱或送个人情呢?

李老师：如果有“黄牛党”专门干这种“生意”，就更是严重的犯罪行为了。根据《刑法》规定：行为人非法出售50张以上普通发票，将被处两年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处以1万元以上5万元以下罚金;情节严重的，则处2年以上7年以下有期徒刑。

许亮：法律虽然严厉，但知法犯法的人还是大有人在。他们认为法不责众，转让一张发票能有什么事?您认为如何才能有效地制止这种倒卖取暖费发票的行为呢?

李老师：要想杜绝这种行为，必须从源头上找出原因。我认为，只有改革这种不合理的取暖费报销制度，才是根本之策。

许亮：取暖费报销是多年来企业对职工的一种福利制度，为什么要改革呢?

李老师：我是这样看的，现在是市场经济，既然煤、水、电、气都要由居民自己负担，为什么暖气费就一定要由企业报销呢?再说，取暖费报销首先取决于单位的性质和效益情况，在国家机关、事业单位及国有企业工作的人肯定能报销，但一般的企业就不行了，通常只有效益好的企业才给报销，而很多企业是不给报销的,这实际上也体现了一种社会不公。另外，房本上产权人的名字是谁，这个职工的单位就要承担这笔不菲的取暖费用。有时候，房主把房子租住出去，仍然要交取暖费，这对于报销单位也是不公平的。

许亮：您说得很有道理，但改革起来难度一定很大，你有什么好的建议呢?

李老师：第一，改革目前供暖方式。现在供暖费收费就是一个很大的难题，其原因主要是由于集中供暖，有的人不交供暖费，供暖单位也没有办法给其断暖，因此，政府应安排资金对现有集中供暖的楼房进行改造，尽快实施分户供暖，按计量自己交费。第二，取消发票报销制度。目前，很多机关、事业单位开始实行取暖“明补”，即根据工作人员职称和职位，将补贴资金直接打入工作人员工资卡里，这样取暖发票就没有用处了。

许亮：是呀，如果所有单位都能直接发供暖费补贴，将暗补改为明补，既公平又省事，还可以避免员工非法购买发票，可谓是一举多得呀!