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评估报告:营改增引导中国企业“脱虚向实”

添加日期:2017年08月07日

  自2016年5月1日至今,中国全面实施营改增(营业税改征增值税)试点已有一年多。上海财经大学公共政策与治理研究院近日发布《中国全面实施营改增试点一周年评估报告》(下称报告)表示,全面实施营改增所释放的减税红利,有效降低实体经济成本,激发市场活力,引导企业脱虚向实,是催生经济新动能的重要改革举措。
  报告总负责人、上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建4日接受采访时表示,全面实施营改增通过行业、企业内部减税和上下游环节税收抵扣机制,2016年5月至2017年4月减税7000亿元人民币。随着营改增深入推进,减税额逐步增加,改革红利持续释放。
  在宏观经济层面,全面实施营改增促进经济可持续增长、增加投资就业。报告分析说,若全面实施营改增的作用完全发挥,总体上会使GDP增长3.42%,使中国物价总水平下降2.75%。全面实施营改增后所购不动产投资可作为进项税抵扣政策,对不动产投资产生较大激励,将使中国投资需求增长6.92%。此外,还有利于增加劳动就业、合理收入分配。
  在中观产业层面,全面实施营改增促进经济结构优化,新旧动能转换。报告表示,全面实施营改增可以使中国服务业增长4.2%,工业增长4.16%,农业增长2.67%,提高服务业占国民经济比重。全面实施营改增消除了服务业与服务业、服务业与工商业之间业务往来中的税收障碍,使服务业纵向延伸、横向拓展、跨界融合、协同发展,适应共享经济、平台经济、IP经济、微经济等服务业新产业、新业态、新模式要求,有利于拉长产业链,助推制造业供给侧改革和服务业转型发展。
  报告分析,全面实施营改增抵扣范围扩大,鼓励和促进企业加快设备更新和提高科技信息化的应用水平,形成良好的产业导向,是推动中国第三产业尤其是现代服务业蓬勃发展,特别是互联网、软件和信息技术服务业持续快速增长的重要制度支撑。
  在微观企业层面,全面实施营改增促进“双创”活力释放,多元发展。报告指,全面实施营改增的微观经济效应主要在于激发市场活力,促进企业创新、创业,鼓励企业多元发展。
  胡怡建接受采访时还表示,在全球新一轮国际税收竞争大背景下,全面深化增值税改革,切实减轻企业税负,构建现代增值税制度体系和征管体系,应成为增强中国国际税收竞争力的重要战略。
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