作为整个财税体制改革大局中的重要一环，财政部驻地方财政监察专员办事处(下称“专员办”)的转型工作已经全面铺开。专员办的职能更加侧重于财政主体业务，也就是从以检查业务为主向财政预算管理为主转变、以事后检查为主向事前事中监管为主转变，进一步提高中央财政预算管理的科学性和有效性。
　　新《预算法》的颁布，为专员办的转型奠定了制度基础，其中权责发生制政府综合财务报告制度的实施，则从更具体的维度，对专员办全面预算监管工作的开展，提供了有力支持，主要表现在以下三个方面。

　　有利于对地方政府债务实施监督
　　通过政府综合财务报告，专员办可以更加真实地了解驻地政府的资产负债信息，对地方政府债务实施监督，确保地方政府的债务可控。
　　过去，我国预算会计信息的使用者主要是财政部门和预算单位，对其他重要的使用者，如本级的人大及上级政府，很难通过政府预决算报告真实全面地了解政府的资产、负债及中长期财政收支信息，也就无法对一些潜在风险进行监督和约束。如近年来，一些地方政府为了促进本地经济发展，大规模进行基础设施建设，在财政收入不足以支撑基础设施建设支出的情况下，通过各类融资平台大肆借款，产生了很大的债务负担。但在政府向人大做年度预决算报告时，只反映当年实际发生的收入和支出情况，对一些尚未到期的负债，本级人大就很难做到有效监督，上级政府同样很难了解真实的债务信息，最终使地方政府在缺乏监督的前提下，债务雪球越滚越大，为地方经济健康发展埋下了很大隐患。
　　政府综合财务报告制度实施后，地方政府必须公布以权责发生制为基础编制的，反映政府在一定时点资产、负债情况的综合报告。和过去仅有年度预决算报告的信息公开程度相比，政府综合财务报告涵盖的信息在反映地方政府收支健康状况上，更加真实可靠。
　　专员办在对地方政府债务进行监督时，可以消除过去仅仅掌握当期收支信息，对政府中长期运转情况及财务健康状况不了解的盲点，根据综合财务报告，更为真实地了解驻地政府的资产、负债情况，及时向上级政府进行报告，防止地方 政府债务无序膨胀，改变过去片面重视支出监督而忽视负债的情况，从根本上杜绝地方政府债务危机发生的可能，促进地区财政的可持续发展。

　　有利于掌握驻地政府财政支出结构
　　通过政府综合财务报告，专员办可以更加清晰地掌握驻地政府财政支出结构情况，监督民生支出到位，保障中央各项惠民政策落到实处。
　　近年来，随着我国经济社会的发展，中央财政的支出结构发生了明显变化，支出重点逐步由经济建设类支出向民生类支出转变，中央财政通过各类专项转移支付，向地方政府拨付了大量教育、医疗、养老等民生领域的资金。过去，个别地方政府由于财经纪律意识薄弱及观念转变不及时等原因，偶有发生挤占和挪用中央的民生类转移支付资金用于其他领域，或者地方配套资金不到位等不符合中央民生支出要求的情况，致使中央的各项惠民政策打了折扣。在实施政府综合财务报告制度之前，单独依靠地方政府的预决算数据，很难对地方民生支出进行有效的监督和引导。
　　确保中央涉及民生重大财税政策的落实是专员办的一项重要职责。在实施政府综合财务报告制度以后，专员办可以通过驻地政府的综合财务报告，立足民生支出视角，更加系统和清晰地掌握其支出结构，了解其支出趋势。
　　具体来说，专员办将政府综合财务报告中的民生支出数据与专员办通过其他渠道掌握的信息进行对比和分析，能够及时发现在民生支出方面存在的问题，核实地方政府是否达到了中央对民生支出的各项要求，有效避免其他支出对民生支出的挤占，监督和引导地方政府贯彻和执行好中央的各项惠民政策。

　　有利于全面分析驻地经济综合发展情况
　　通过政府综合财务报告，专员办可以更加全面的分析驻地经济综合发展情况，为中央政府进行科学、有效的经济决策，提供全面可靠的基础数据。
　　十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出了“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的目标。治理体系和治理能力现代化，一个很重要的特征就是政府决策的科学化，而科学化的前提，则是基础经济数据的全面可靠。
　　我们应该正视，在实施政府综合财务报告制度之前，上一级政府很难全面可靠的掌握下级政府的资产负债情况，信息掌握都不全面的前提下，遑论科学决策了。
　　具体来说，中央政府在实施各项调控政策时，很可能会由于对地方政府资产负债信息了解的不全面，而做出不够科学的决策，导致政策效果偏离预期，如中央在进行涉及地方政府的一些税种调整时，若对各地政府的资产负债信息缺乏清晰的了解，仅仅依赖以往年度的政府预决算信息，则有可能在经济下行的情况下，过高估计地方政府的债务承受能力，从而在相应的政策实施后，使地方政府出现意料之外的支出缺口。
　　政府综合财务报告制度的实施，使专员办可以充分发挥一线优势，在对驻地政府综合财务报告深入分析的基础上，对地方财政收支的发展趋势进行判断和分析，对地方财政系统的潜在风险进行预警，为财政部提供更加全面可靠的经济数据，进一步地，使中央政府对全国各级政府的资产负债水平、长期发展趋势都有更为清晰的了解，从而在进行社会经济领域的各项决策时，能够综合考虑各级政府的资产状况、负债状况、中长期的收入及支出情况，做出科学、有效、合理的决策。