会计实务
连续三次呼吁合理变更会计期间
添加日期：2015年03月18日
全国政协委员、甘肃省注册会计师协会副会长、立信会计师事务所(特殊普通合伙)甘肃分所所长张萍在今年全国“两会”上再次提交了《关注会计法 合理变更会计期间的提案》(以下简称《变更会计期间提案》)，这也是她自2013年起，连续三次，执著地向“两会”提交有关变更会计期间的提案。
张萍指出，我国《会计法》规定，会计年度为自公历1月1日起至12月31日止的会计期间，与自然年度重合。张萍认为，作为计划经济时代的产物，这种以自然年度作为会计年度的弊端越来越明显，应当合理变更会计期间。
张萍在《变更会计期间提案》中介绍，统一会计年度的弊端主要有以下四个方面：一是我国统一把公历年度作为会计年度，统一的会计年度使各企事业单位以及政府机构每年12月份至次年1月份各项工作堆积，财务数据汇总上报要求紧，难以保证数据的准确可靠，导致会计工作的分配极不均衡。
二是市场经济发达的国家大多实行灵活的会计年度，而统一的会计年度不利于跨国公司的会计处理,增加了跨国公司会计处理和经营管理的难度，从而制约了我国的吸收引进外资工作。
三是统一会计年度使一些经营周期带有明显季节性特点的企业会计核算尤为不便，而且由此产生的财务信息缺乏可比性和相关性，也造成注册会计师对有关财务数据无法进行真实、准确的审计，不利于信息使用者做决策。
四是过度集中的会计年度使注册会计师行业的劳动强度非常大，在统一会计年度的压力下。最繁忙的1至3月，注册会计师几乎没有休息日。这也导致许多优秀人才对进入会计师事务所工作望而生畏，不利于优秀人才的招聘与选拔、不利于提高审计质量，从而难以保证会计信息的真实与完整。
要改变上述情况，张萍建议，应变革现行的统一会计年度，变统一的自然年制会计年度为相对灵活的会计年度。
根据不同行业或组织的特点，张萍提出了会计年度的选择期间。对于某些具有明显季节性特点的行业或企业，可以选择将营业年度作为会计年度。采用营业年度作为会计年度，有利于以较低的成本编制更为准确的报表，有利于审计机构和财政信贷部门工作的开展，以及信息使用者做出正确的判断和决策。
而金融行业的会计年度则应由国家统一规定。因为此类行业的走势是国家是否采取宏观调控以及如何采取宏观调控的重要依据。对这类行业实行统一会计年度有利于国家开展宏观调控，有利于促进同行业之间的信息沟通，并最终有利于防范和控制财政和金融风险。这类行业的会计年度应注意尽量避开大多数工商企业所选择的会计年度起止日期，以防止对资本市场带来不必要的影响和造成单位工作的堆积。
非赢利组织的会计年度也应该适时做相应的调整。经费完全或部分来自国家财政拨款的非赢利组织的会计年度应与国家的财政年度保持一致。但某些事业单位可以相对灵活一点。经费完全不依赖国家财政拨款的非赢利组织的会计年度则可以仿照工商企业采用灵活的会计年度。
张萍表示，为了推进变革，“国家必须及时修改和制定相应的法律法规，明确推行灵活的会计年度，处理好会计年度与财政年度关系的问题，为会计年度变革的顺利进行提供保障。”
张萍指出，我国《会计法》规定，会计年度为自公历1月1日起至12月31日止的会计期间，与自然年度重合。张萍认为，作为计划经济时代的产物，这种以自然年度作为会计年度的弊端越来越明显，应当合理变更会计期间。
张萍在《变更会计期间提案》中介绍，统一会计年度的弊端主要有以下四个方面：一是我国统一把公历年度作为会计年度，统一的会计年度使各企事业单位以及政府机构每年12月份至次年1月份各项工作堆积，财务数据汇总上报要求紧，难以保证数据的准确可靠，导致会计工作的分配极不均衡。
二是市场经济发达的国家大多实行灵活的会计年度，而统一的会计年度不利于跨国公司的会计处理,增加了跨国公司会计处理和经营管理的难度，从而制约了我国的吸收引进外资工作。
三是统一会计年度使一些经营周期带有明显季节性特点的企业会计核算尤为不便，而且由此产生的财务信息缺乏可比性和相关性，也造成注册会计师对有关财务数据无法进行真实、准确的审计，不利于信息使用者做决策。
四是过度集中的会计年度使注册会计师行业的劳动强度非常大，在统一会计年度的压力下。最繁忙的1至3月，注册会计师几乎没有休息日。这也导致许多优秀人才对进入会计师事务所工作望而生畏，不利于优秀人才的招聘与选拔、不利于提高审计质量，从而难以保证会计信息的真实与完整。
要改变上述情况，张萍建议，应变革现行的统一会计年度，变统一的自然年制会计年度为相对灵活的会计年度。
根据不同行业或组织的特点，张萍提出了会计年度的选择期间。对于某些具有明显季节性特点的行业或企业，可以选择将营业年度作为会计年度。采用营业年度作为会计年度，有利于以较低的成本编制更为准确的报表，有利于审计机构和财政信贷部门工作的开展，以及信息使用者做出正确的判断和决策。
而金融行业的会计年度则应由国家统一规定。因为此类行业的走势是国家是否采取宏观调控以及如何采取宏观调控的重要依据。对这类行业实行统一会计年度有利于国家开展宏观调控，有利于促进同行业之间的信息沟通，并最终有利于防范和控制财政和金融风险。这类行业的会计年度应注意尽量避开大多数工商企业所选择的会计年度起止日期，以防止对资本市场带来不必要的影响和造成单位工作的堆积。
非赢利组织的会计年度也应该适时做相应的调整。经费完全或部分来自国家财政拨款的非赢利组织的会计年度应与国家的财政年度保持一致。但某些事业单位可以相对灵活一点。经费完全不依赖国家财政拨款的非赢利组织的会计年度则可以仿照工商企业采用灵活的会计年度。
张萍表示，为了推进变革，“国家必须及时修改和制定相应的法律法规，明确推行灵活的会计年度，处理好会计年度与财政年度关系的问题，为会计年度变革的顺利进行提供保障。”
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