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内部控制

关于企业内部审计质量控制的探讨

添加日期:2014年03月07日

       随着社会经济的高速发展,市场竞争日趋激烈,各大企业在发展的过程中认识到了内部审计对企业提升市场竞争力的重要作用。笔者抓住内部审计质量控制的现实需要,并针对目前我国企业内部审计质量控制存在的问题进行分析,并尝试性针对存在的问题提出相应的改善措施。
  企业发展过程中内部审计或者内部审计机构有助于推动企业经营管理,它是保障企业实现预期目标的基本保障,其信息以及管理现状逐渐受到各方面人士的关注。例如:美国安然、施乐、世通等著名的上市公司关于恶性会计造假案件以及国内的“蓝田股份”、“银广夏”等上市公司造假案件的逐步曝光,由此导致了国内外很多企业倒闭,这些情况的发生,让各大企业更加重视内部审计的质量,更加愿意加大力度来控制内部审计的质量。健全的内部审计运作及内部审计质量控制机制的有效设立可以提升内部审计工作的效率与效果,从而提升内部审计工作的质量与绩效,这是各大企业必须不断完善经营管理的主要内容,而且将更加有助于证实以及评价企业的经济效益,从而不断地提升企业的市场价值。
  最近几十年,我国在经济发展中取得了一定的成功,建设了相对稳定的经济框架。经济在高速发展的同时,我国企业内部审计制度与内部审计质量控制逐渐得到了发展,并且在各大企业的改革下逐步完善。但是,由于我国经济体制的影响,政府干预内部审计制度,运用一定的法律手段与行政手段促进企业内部审计制度构建,基于这种背景,导致我国企业内部审计制度在实践中缺乏独立性,普遍存在工作人员综合职业素质较低、设置结构不合理、整体质量不够高的重要问题。这些问题属于工作开展的“硬伤”,加之目前的法律法规还不够完善,最终导致企业内部审计制度没有为企业发展发挥出真正的作用。因此,笔者认为企业内部审计制度只有做到尽快完善,逐步建立健全的内部审计质量控制体系,不断坚持完善内部审计质量发展战略方针,才能最大限度的保障企业在日趋激烈的市场竞争中持续健康的发展。

  一、关于企业内部审计质量控制的现实需要
  (一)关注力度的提升
  随着经济的高速发展,在全球经济一体化的影响下,全世界都把眼光放在了内部审计质量控制上。在2007年亚洲内部审计大会上,国际内部审计师协会质量部主任汤姆·莫克先生提出了“质量评估一一通过职业化的途径”的主题思想。另外,在我国审计理论全国性研讨会议上,李金华审计长在全国审计理论报告中提出:“加强审计质量控制是审计业务管理的核心内容,更是审计法制度建设的主要而又紧迫的任务。由于我国关于审计管理这块属于初步发展阶段,管理水平不高,如:控制体系不够完善,虽然最近几年做了一些这方面的工作,但是最终还是没有形成有效的、完整体系”等等,从这些方面我们可以明显感觉到企业内部审计质量控制受关注的力度与企业中的重要地位在不断的上升。
  (二)企业内部审计面临着新的发展机遇与挑战
动了国家审计的发展。但是国家审计有关部门在实际开展中很多专项资金经济管理的问题,而且出现针对性地采取了惩罚措施,使其部分管理层加强了内部审计质量控制重要性的意识,最大限度避免了管理层出现违规的几率。国家重视的不断加强,必然带动内部审计高质量的追求,从而带动企业内部审计质量控制的提升。
  (三)萨班斯法案所带来的发展前景
  萨班斯法案以后,国内大部分企业基于高级管理层对内部审计服务的要求进行了加大。萨班斯法案的制定与颁布,主要针对企业高级管理层的管理对公司的财务报表真实性以及单位的内部控制承担更多的责任,以此来推动各大企业加大对企业管理效益的关注力度,将内部审计的地位与作用逐渐体现出来。正是因为萨班斯法案的针对性,明确了管理层更多责任的担当,不仅增加了企业高管的压力,促进他们积极需求内部审计人员的建议、帮助与支持,而且有助于企业内部审计控制制度的完善,提升企业经营管理水平,为各大企业内部审计质量控制提供了新的发展机遇与挑战。

  二、企业内部审计质量控制存在的问题分析
  (一)我国企业内部审计工作在实际开展中不够规范
  在我国,大部分企业关于内部审计工作存在一定的问题,而且是属于普遍性的,其中内部审计工作实际开展不够规范就是其中的问题之一,也是相对关键的问题。具体体现:制定相关规章制度时,内部审计部门没有对实际工作开展规范化进行考虑,没有意识到目前的审计工作在方式上处于落后的问题等等。很多企业在内部审计工作实际开展时没有预期的规划、事中的程序控制,不仅没有关于报告期限的审计复核环节,而且关于审计工作的底稿管理意识也不具备,通常是底稿很混乱,不够完善,缺乏主要性。由此可见,必然造成不可估计的审计风险,更谈不上实现企业内部审计质量控制的目标,必然会对审计工作开展的效率与质量带来负面营销。在全球经济一体化的影响下,各大企业外部环境发生了一定的变化,必然来了一定的发展空间与挑战。如:国际上审计工作注重的是风险导向审计,没有考虑审计风险控制因素,这些都归属于工作上不够规范,方式上不够创新的范围。
  (二)企业内部审计机构设置不够合理
  企业内部审计的客观公正性与独立性之间的联系是非常紧密的,缺一不可。有了独立性,审计部门才有“底气”对企业的实际经营情况作出最为真实的审计统计。但是,目前不少企业的内部设计机构以及工作人员都属于企业经营管理的工具,在体制的影响下,内部审计独立性受到了严重的影响,导致很多内部审计结果具有很高的主观性,如领导个人意志的体现,其审计结果缺乏客观性、真实性、公正性。
  (三)不能充分发挥内部审计质量控制的职能
  内部审计质量控制制度的薄弱是内部审计质量控制职能不能充分发挥的主要原因。假如没有明确复核职责内容,没有对内部审计进行督导,没有完善责任追究制度等等,这些问题的存在让内部审计质量控制制度失去了本质的意义,导致很多职能与权限都不能充分发挥,最终影响内部审计质量控制。

  三、关于加强企业内部审计质量控制的措施
  (一)对内部审计质量控制的主体进行完善
  内部审计工作若要顺利的开展审计机构是关键,它的构建应该具有很好的权威性、独立性。企业内部审计机构应该建立在很高的层次上,只有权威性与独立性真正的实现,才能将内部审计工作中的本质作用充分发挥出来。我们可以借鉴西方发达国家内部审计机构的设置经验,他们在设计内部审计机构时大部分是在审计委员会领导下的内部审计机构双向报告制度,长期的经验告诉我们,这种模式相对于其他模式来看,是企业内部审计机构设置比较理想的一种模式。从我国企业经济体制的实际情况出发,融入西方国家的先进经验,在企业内部审计机构的设置中要从它的法律地位、经济独立性与依耐性等实际情况出发,选择适合自身内部审计职能的对应组织模式。企业在设立内部审计机构时,一定要绝对体现它的权威性与独立性,要保障关键性职责的顺利发挥。另外,企业还需要重视内部审计机构在设立过程中必须保证能对企业的经营方式、经济责任以及各职能部门实施有效的控制。
  (二)不断加强制度的约束性与外部评价力度
  企业内部审计机构若要实现高效、稳定、有序的运行,必须要不断的完善、健全内部审计制度。关于内部审计制度约束性的加强,建立时要注重全方面,包括审计外勤管理、人员派遣、审计项目、计划编制以及审计相关资料的撰写与复核等等在内的内部审计各项制度。但是这些基本制度的制定工作并非一朝一夕来完成的,需要从企业的实际情况出发,建立基本制度并针对存在的一些问题进行及时的改善,从而形成一个完整的系统。
  外部评价是由审计机构外部独立的检查人员或者检查部门对内部审计质量保证项目进行的相关检查,这些外部评价人员主要是包括组织内部其他人员与机构,也可以是企业以外的会计律师事务所等等。外部评价执行的主要职责是对内部审计机构的操作质量进行评价,利用外部评价的作用,让企业内部审计机构之外的企业管理层与其他需要内部审计的工作信息的相关人员提供绝对独立的质量保障。
  (三)不断加强内部审计质量控制的技术含量
  目前,大部分企业内部审计工作还处于事后审计模式,而新时期内部审计工作要融入到事前、事中与事后,要在事前进行有效的预防,在事情的发展过程
中进行有效的控制,这才是将内部审计的积极作用充分发挥出来。随着信息时代的到来,信息技术逐渐被应用到社会各个领域当中,特别是企业的经营管理方面,新型的服务方式与新型的产品不断出现,目前的审计质量工作技术已经不能跟上时代的步伐,不能满足企业高速发展的需要,因此,建立适应于当前时代发展的内部审计管理模式与运行方式是必然的,尤其是对应的审计技术。需要内部审计相关工作人员把握好企业发展所面临的真实环境,然后充分发挥信息技术的优势与作用,将内部审计制度与信息技术有机结合起来,在不断的努力下,打造实用性、全面性、标准性较高的软件系统,只有这样才能面对千变万化的信息环境,才能在第一时间对相关的经济信息进行收集,最终全面提升企业内部审计的技术含量。

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