审计实务
会计审计加大开放 内资企业如何应对？
添加日期：2018年01月01日
在经济全球化和我国持续加大改革开放的过程中，会计审计行业对外开放的程度越来越大。那么，我国当前会计审计领域外资准入的政策趋势如何?放开外资准入限制将对我国会计审计企业有何影响?国内会计审计企业发展将面临哪些机遇和挑战以及应当如何应对?对此，笔者进行了探讨和分析。
我国当前会计审计领域外资准入政策趋势
近年来，关于境内会计审计行业放开准入限制方面的内容在国务院相关会议或发布的文件中多次被提到：2014年5月14日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议要求有序放开会计审计领域外资准入限制;2015年2月15日，国务院发布《关于加快发展服务贸易的若干意见》，提出进一步扩大服务业开放，放开会计审计等服务业领域外资准入限制;2016年12月28日，李克强主持召开国务院常务会议，会议认为要毫不动摇坚持对外开放基本国策，按照内外资一视同仁的原则，进一步营造公平竞争环境，推动新一轮高水平对外开放，实现互利共赢，再一次强调了放开会计审计服务业的准入条件。
国务院副总理汪洋2017年11月10日在人民日报发表的以《推动形成全面开放新格局》为题的文章中表示，“坚持制造领域开放与服务领域开放更好结合，以高水平开放促进深层次结构调整。”汪洋指出，制造业是我国开放时间较早、程度较深的领域，也是发展较快、竞争力较强的领域。今后，除极少数敏感领域外，其他制造业还要进一步开放，股比、业务范围等限制也要逐步放宽。相比之下，服务业对外开放相对滞后，产业整体竞争力不强，仍是经济发展和结构升级的“短板”。党的十九大报告明确提出“大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放”，就是要在深化制造业开放的同时，重点推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制。
可见，扩大会计审计服务业领域的对外开放，是国家对外开放政策的一项重要内容。
目前，内、外资会计师事务所之间主要采取合作的形式开展业务，例如毕马威华振、普华永道中天、安永华明、德勤华永等。一方面，一些国内企业要想去国外上市，需要先通过内资会计师事务所的审计认证，然后还要经历外资会计师事务所审计，才能在境外证券交易所挂牌。在此背景下，内资、外资事务所展开合作，能够为客户减少许多麻烦。另一方面，国际“四大”会计师事务所对于合并内资会计师事务所采取的是谨慎策略，如果没有合作过，不知道彼此的工作方法和要求，盲目合并可能导致扩张失败和声誉损失。
在经济全球化的大趋势和我国对外开放基本国策的引导下，我国会计审计服务业领域的开放程度将会日益增大，以满足我国经济发展的需求。取消会计审计服务市场的外资准入限制，鼓励会计审计服务市场的对外开放，将成为我国会计审计服务市场发展的新常态。
放开外资准入限制对内资会计审计中介机构的影响
随着会计审计市场的不断放开，国际资本进入内地的限制越来越少，外资企业的市场占比不断上升。近几年，国际“四大”会计师事务所虽然在中国A股市场审计业务中的客户数量占有率不高，但却占有了A股绝大部分大型优质客户资源。由此可见，内资会计师事务所和外资会计师事务所的市场认可度和品牌影响力还存在着较大的差距。可以预见的是，当会计审计市场进一步对外放开时，外资会计师事务所凭其高度的职业胜任能力、高超的执业技术、先进的经营管理制度、大量的资金等，将会夺取更多的市场份额，竞争优势更加凸显，垄断中国会计审计市场的态势更加明显。
但笔者认为，会计审计领域进一步放开外资准入限制，对内资会计师事务所的发展既有积极的影响也有消极的影响，意味着内资所的发展机遇与挑战并存。
我国当前会计审计领域外资准入政策趋势
近年来，关于境内会计审计行业放开准入限制方面的内容在国务院相关会议或发布的文件中多次被提到：2014年5月14日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议要求有序放开会计审计领域外资准入限制;2015年2月15日，国务院发布《关于加快发展服务贸易的若干意见》，提出进一步扩大服务业开放，放开会计审计等服务业领域外资准入限制;2016年12月28日，李克强主持召开国务院常务会议，会议认为要毫不动摇坚持对外开放基本国策，按照内外资一视同仁的原则，进一步营造公平竞争环境，推动新一轮高水平对外开放，实现互利共赢，再一次强调了放开会计审计服务业的准入条件。
国务院副总理汪洋2017年11月10日在人民日报发表的以《推动形成全面开放新格局》为题的文章中表示，“坚持制造领域开放与服务领域开放更好结合，以高水平开放促进深层次结构调整。”汪洋指出，制造业是我国开放时间较早、程度较深的领域，也是发展较快、竞争力较强的领域。今后，除极少数敏感领域外，其他制造业还要进一步开放，股比、业务范围等限制也要逐步放宽。相比之下，服务业对外开放相对滞后，产业整体竞争力不强，仍是经济发展和结构升级的“短板”。党的十九大报告明确提出“大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放”，就是要在深化制造业开放的同时，重点推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制。
可见，扩大会计审计服务业领域的对外开放，是国家对外开放政策的一项重要内容。
目前，内、外资会计师事务所之间主要采取合作的形式开展业务，例如毕马威华振、普华永道中天、安永华明、德勤华永等。一方面，一些国内企业要想去国外上市，需要先通过内资会计师事务所的审计认证，然后还要经历外资会计师事务所审计，才能在境外证券交易所挂牌。在此背景下，内资、外资事务所展开合作，能够为客户减少许多麻烦。另一方面，国际“四大”会计师事务所对于合并内资会计师事务所采取的是谨慎策略，如果没有合作过，不知道彼此的工作方法和要求，盲目合并可能导致扩张失败和声誉损失。
在经济全球化的大趋势和我国对外开放基本国策的引导下，我国会计审计服务业领域的开放程度将会日益增大，以满足我国经济发展的需求。取消会计审计服务市场的外资准入限制，鼓励会计审计服务市场的对外开放，将成为我国会计审计服务市场发展的新常态。
放开外资准入限制对内资会计审计中介机构的影响
随着会计审计市场的不断放开，国际资本进入内地的限制越来越少，外资企业的市场占比不断上升。近几年，国际“四大”会计师事务所虽然在中国A股市场审计业务中的客户数量占有率不高，但却占有了A股绝大部分大型优质客户资源。由此可见，内资会计师事务所和外资会计师事务所的市场认可度和品牌影响力还存在着较大的差距。可以预见的是，当会计审计市场进一步对外放开时，外资会计师事务所凭其高度的职业胜任能力、高超的执业技术、先进的经营管理制度、大量的资金等，将会夺取更多的市场份额，竞争优势更加凸显，垄断中国会计审计市场的态势更加明显。
但笔者认为，会计审计领域进一步放开外资准入限制，对内资会计师事务所的发展既有积极的影响也有消极的影响，意味着内资所的发展机遇与挑战并存。
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