一、公告出台的背景
　　增值税暂行条例规定，食用植物油适用13%增值税税率。《增值税部分货物征税范围注释》（国税发〔1993〕151号）明确，植物油是从植物根、茎、叶、果实、花或胚芽组织中加工提取的油脂。食用植物油仅指：芝麻油、花生油、豆油、菜籽油、米糠油、葵花籽油、棉籽油、玉米胚油、茶油、胡麻油，以及以上述油为原料生产的混合油。
　　现行政策对食用植物油进行正列举，牡丹籽油不在列举范围内。随着社会进步，科技水平提高，已可以从牡丹籽中提取油脂并大规模投入生产。因而部分地区税务机关报来请示，请求明确牡丹籽油属于食用植物油，适用13%增值税税率。
　　二、公告的主要内容
　　据了解，牡丹籽油主要用途为食用。富含蛋白质、锌、钙、镁、磷及维生素群、类胡萝卜素、氨基酸、多糖和多种不饱和脂肪酸，其营养丰富而独特。在征求专业部门的有关意见后，公告明确，以丹凤牡丹和紫斑牡丹的籽仁为原料，经压榨、脱色、脱臭等工艺制成的牡丹籽油属于食用植物油，适用13%增值税税率。