农办财[2014]23号

河北、山西、内蒙古、辽宁、黑龙江、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆农业（农牧）厅、财政厅，新疆生产建设兵团农业局、财政局：
　　为贯彻落实中央经济工作会议、农村工作会议和中央1号文件精神，中央财政安排“农业科技成果转化与技术推广服务”专项资金，支持干旱半干旱地区保墒节水、抗旱增产的关键旱作农业技术措施的推广应用。为确保政策落到实处，保护和调动农民生产积极性，切实提高资金使用效率和做好相关工作，现将有关事项通知如下。
　　一、因地制宜，突出重点
　　根据不同地区气候条件、水资源状况、作物布局和耕作制度，重点针对当地主要粮食作物，确定适宜技术模式，优化布局，突出重点，集中连片，推广应用地膜覆盖技术，实现粮食稳产高产。
　　二、政府引导，多方参与
　　地膜覆盖补助以政府补助为引导，积极引导农膜生产企业、社会化服务组织、新型经营主体和农户积极参与，推动地膜覆盖技术健康发展。
　　三、残膜回收，防控污染
　　在应用地膜覆盖技术的同时要切实抓好残膜回收，通过“以旧换新”等补助方式促进残膜回收利用。
　　2014年“以旧换新”的新膜标准不得低于0.01毫米，要推广应用地膜科学使用、合理养护、适时揭膜、机械捡膜等集成技术模式，减轻破损，提高回收率。要加强试验示范和宣传培训，开展多功能地膜、可降解农膜等新技术试验，探索减少新膜残留的新途径和土壤中已累积残膜的回收技术，严防形成更多“白色”污染。
　　四、强化资金管理
　　中央财政补助资金切块安排到地方，地方各级财政会同农业等有关部门要切实加强资金监管，及时足额拨付资金，并对项目实施情况进行核查验收，一经发现挤占、截留、挪用项目资金情况，及时纠正并对相关单位和人员按程序做出处理。
　　五、强化组织领导
　　各级农业和财政部门要切实加强对政策落实工作的组织领导，强化协调管理；通过广播、电视、技术培训以及明白纸等多种形式，加强政策宣传；开展项目进度调度和监督检查，确保政策措施落实到村、到户、到田。请省级农业部门会同财政部门于2014年12月5日前将政策实施情况报农业部、财政部。　
　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　　　农业部办公厅　 财政部办公厅
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