政策解读
关于《国家税务总局关于公布已取消税务行政许可事项的公告》的解读
添加日期：2019年03月18日
一、此次公告取消的“非居民企业选择由其主要机构场所汇总缴纳企业所得税的审批”行政许可事项，其依据是什么？
2017年9月6日，国务院常务会议决定取消52项国务院部门行政许可事项以及22项中央指定地方实施的许可事项，其中23项将提请全国人大常委会修法取消，这23项中包括税务部门实施的“非居民企业选择由其主要机构场所汇总缴纳企业所得税的审批”行政许可事项。
2017年9月22日，《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》（国发〔2017〕46号）明确，对于23项依据有关法律设定的行政许可事项，国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。
2018年12月29日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国电力法〉等四部法律的决定》，将《中华人民共和国企业所得税法》第五十一条第一款中的“非居民企业在中国境内设立两个或者两个以上机构、场所的，经税务机关审核批准”修改为“非居民企业在中国境内设立两个或者两个以上机构、场所，符合国务院税务主管部门规定条件的”。
由于《中华人民共和国企业所得税法》已经修改，“非居民企业选择由其主要机构场所汇总缴纳企业所得税的审批”行政许可事项已经取消，因此，按照有关程序要求，由税务总局发文公布已取消的该行政许可事项。
二、对取消“非居民企业选择由其主要机构场所汇总缴纳企业所得税的审批”行政许可事项，税务机关应当如何落实？
税务总局更新了税务行政许可文书样式和税务行政许可项目分项表，修改了金税三期系统流程，同时配套制发《国家税务总局 财政部 中国人民银行关于非居民企业机构场所汇总缴纳企业所得税有关问题的公告》，明确了非居民企业汇总缴纳企业所得税的条件，符合条件的非居民企业可自行选择汇总纳税，在首次办理汇总纳税申报时向税务机关报送汇总纳税相关信息资料即可。各级税务机关应当全面落实取消“非居民企业选择由其主要机构场所汇总缴纳企业所得税的审批”行政许可事项有关工作，不得以任何形式保留或者变相审批；要及时修改涉及取消事项的相关规定、表证单书、征管流程和信息系统，在信息系统升级前，要辅以手工操作方式确保申报纳税事项办理顺畅，不得以信息系统不支持为由延缓取消事项落地；同时，要采取措施切实加强该行政许可事项取消后的事中事后管理。
2017年9月6日，国务院常务会议决定取消52项国务院部门行政许可事项以及22项中央指定地方实施的许可事项，其中23项将提请全国人大常委会修法取消，这23项中包括税务部门实施的“非居民企业选择由其主要机构场所汇总缴纳企业所得税的审批”行政许可事项。
2017年9月22日，《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》（国发〔2017〕46号）明确，对于23项依据有关法律设定的行政许可事项，国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。
2018年12月29日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国电力法〉等四部法律的决定》，将《中华人民共和国企业所得税法》第五十一条第一款中的“非居民企业在中国境内设立两个或者两个以上机构、场所的，经税务机关审核批准”修改为“非居民企业在中国境内设立两个或者两个以上机构、场所，符合国务院税务主管部门规定条件的”。
由于《中华人民共和国企业所得税法》已经修改，“非居民企业选择由其主要机构场所汇总缴纳企业所得税的审批”行政许可事项已经取消，因此，按照有关程序要求，由税务总局发文公布已取消的该行政许可事项。
二、对取消“非居民企业选择由其主要机构场所汇总缴纳企业所得税的审批”行政许可事项，税务机关应当如何落实？
税务总局更新了税务行政许可文书样式和税务行政许可项目分项表，修改了金税三期系统流程，同时配套制发《国家税务总局 财政部 中国人民银行关于非居民企业机构场所汇总缴纳企业所得税有关问题的公告》，明确了非居民企业汇总缴纳企业所得税的条件，符合条件的非居民企业可自行选择汇总纳税，在首次办理汇总纳税申报时向税务机关报送汇总纳税相关信息资料即可。各级税务机关应当全面落实取消“非居民企业选择由其主要机构场所汇总缴纳企业所得税的审批”行政许可事项有关工作，不得以任何形式保留或者变相审批；要及时修改涉及取消事项的相关规定、表证单书、征管流程和信息系统，在信息系统升级前，要辅以手工操作方式确保申报纳税事项办理顺畅，不得以信息系统不支持为由延缓取消事项落地；同时，要采取措施切实加强该行政许可事项取消后的事中事后管理。
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