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专家谈天津税务机构改革：国地税合并是深化财税体制改革的重要举措
添加日期：2018年07月11日
今年3月13日《国务院机构改革方案》提出“将省级和省级以下国税地税机构合并”，6月15日省级国税地税合并挂牌完成，这标志着我国税收征管体制迈出了实质性、关键性一步，体现了党中央和国家深化财税体制改革的坚定决心。
对于税务机构改革，天津财经大学教授、博士生导师，天津市中特中心特聘研究员丛屹提出了自己的看法，他认为，改革开放四十年，我国经历了多次税制改革。无论是1983年的财政、税务分家，还是1994年分税制改革的国税、地税分家，再到当下的国税、地税机构合并，每次变革都是顺应发展条件和社会经济结构调整所需。2015年，中央出台了“深化国税地税合作”的《深化国税、地税征管体制改革方案》，目的在于解决国税、地税两套税务机构的征管体制暴露的职责不够明晰、执法不够统一、办税不够便利等问题，但由于体制上“合作不合并”，并未彻底解决问题，且不利于财税体制改革的纵深推进。
丛屹表示，此次国税、地税机构合并，是解决现行体制问题的有效方法，首先，税收机构合并，从体制上解决了过去国税和地税两套系统信息不畅、标准不一的问题，可以从根本上解决社会反映多年的诸如纳税人“两头跑”的“遵从成本”过高的问题，合并后的税收部门，应按照“瘦身”与“健身”的原则，降低税务部门的征管成本、提高征管效率；其次，合并后，非税收入统一纳入征管范畴，有利于消除不同地区间的非税收入征管差异，有利于强化非税收入的规范和统一征管，同时，有利于统一和规范地方政府的税收优惠行为，减少地方财政对税收优惠政策使用的随意性；最后，税收机构合并，也有利于为进一步改革税制，尤其是推动“减轻税负”、“简化税种”、“将间接税为主的税制向直接税为主的税制转换”奠定体制性基础，有利于在后续改革进程中，保持中央和地方行动一致，稳定财政收入，从而保障改革的顺利、深入推进。
对于税务机构改革，天津财经大学教授、博士生导师，天津市中特中心特聘研究员丛屹提出了自己的看法，他认为，改革开放四十年，我国经历了多次税制改革。无论是1983年的财政、税务分家，还是1994年分税制改革的国税、地税分家，再到当下的国税、地税机构合并，每次变革都是顺应发展条件和社会经济结构调整所需。2015年，中央出台了“深化国税地税合作”的《深化国税、地税征管体制改革方案》，目的在于解决国税、地税两套税务机构的征管体制暴露的职责不够明晰、执法不够统一、办税不够便利等问题，但由于体制上“合作不合并”，并未彻底解决问题，且不利于财税体制改革的纵深推进。
丛屹表示，此次国税、地税机构合并，是解决现行体制问题的有效方法，首先，税收机构合并，从体制上解决了过去国税和地税两套系统信息不畅、标准不一的问题，可以从根本上解决社会反映多年的诸如纳税人“两头跑”的“遵从成本”过高的问题，合并后的税收部门，应按照“瘦身”与“健身”的原则，降低税务部门的征管成本、提高征管效率；其次，合并后，非税收入统一纳入征管范畴，有利于消除不同地区间的非税收入征管差异，有利于强化非税收入的规范和统一征管，同时，有利于统一和规范地方政府的税收优惠行为，减少地方财政对税收优惠政策使用的随意性；最后，税收机构合并，也有利于为进一步改革税制，尤其是推动“减轻税负”、“简化税种”、“将间接税为主的税制向直接税为主的税制转换”奠定体制性基础，有利于在后续改革进程中，保持中央和地方行动一致，稳定财政收入，从而保障改革的顺利、深入推进。
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